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                       党的群众路线教育实践活动
          消息来源: 理员 管 (Admin)        发布时间: Wed Sep 10 17:29:00 CST 2014

          党的群众路线教育实践活动

          邵阳市燃气总公司领导班子整改方案

           

           
                根据《关于做好第二批
             一、指导思想和基本原则
          (一)指导思想。以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以为民务实清廉为主题,全面贯彻落实市委群众路线教育实践活动领导小组关于整改工作的要求,着力解决“四风”方面存在的突出问题,加强公司领导班子自身建设,加强班子成员党性修养,加强公司制度建设,确保全面有序推进整改落实与建章立制各项工作,确保教育实践活动成果扎实有效,从而促进公司健康快速发展。
          (二)基本原则
            ——坚持领导带头。从党委班子及成员带头做起,先改快改、真改实改,以上率下,树立标杆。班子的整改任务,一把手负总责,班子成员各负其责;班子存在的问题,班子成员要自觉认领,连同自己查摆的问题一并整改。
            ——坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时,聚焦整治“四风”问题不放手,抓住群众最关注、反映最强烈的问题集中解决,一项一项整治,一个一个攻坚,防止走神散光、避重就轻,防止以整改工作问题代替整改作风问题。
            ——坚持从严从实。落实“准、狠、韧”的要求,发扬钉钉子精神,既在营造大气候上见实招,又在改变小环境上动真格,切实把各项整改措施落实到神经末梢,做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。
          ——坚持开门整改。整改方案要在一定范围通报,并向社会公布、及时通报整改进展情况,形成解决问题的压力和动力,自觉接受群众监督和评判,不以自我感觉代替群众评价。
          ——坚持改革创新。以改革攻坚的勇气和创新的思路办法改作风、反“四风”,勇于直面矛盾问题,善于攻克顽症痼疾,敢于打破既得利益,勇于担当,敢抓敢管,狠刹歪风邪气,大树新风正气。
          ——坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合,以专项整治推动解决当前突出问题,以建章立制促进作风建设常态化长效化,以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。
          ——坚持把握大局。把做好第三环节工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来,与贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》结合起来,与完成全面具体工作任务、谋划明年工作结合起来,促进活动与中心工作两手抓、两促进、两不误。
            二、整改总体目标和具体路径
          (一)整改总体目标。分近期整改目标和中长期整改目标。
          总体整改目标:政治上更加增强,党内生活更加规范,联系群众更加密切,工作作风进一步转变,公司领导班子的整体作用和凝聚力、战斗力进一步增强。
          近期整改目标:围绕“四个着眼”,全面落实中央、省委和市委明确的各项整治任务,严肃查处违规违纪行为,有效遏制“四风”,实现党风政风整体好转。
          中长期整改目标:紧紧围绕反对“四风”,加快公司各项制度建设和体制机制改革,健全为民务实清廉的常态化制度,不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。
          (二)具体路径。整改工作的基本思路是:坚持问题导向,扭住“四风”这个聚焦点和转变职能这个突破口;坚持立行立改,加快职能转变,打好专项整治攻坚战;坚持领导带头,以更严格的标准要求自己,为全司党员干部做表率;坚持建章立制,突出重点,有序推进各种规章制度的建立健全。整改大体分三个阶段进行:
          ——开展回头看、制定整改方案阶段(8月底前)。
          主要任务:按照“六看”的要求,认真抓好 “回头看”工作,及时查漏补缺,打牢整改落实基础,党委班子成员进一步修改个人对照检查材料,着力在“查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些”上下功夫,并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上,聚焦反对“四风”,制定和完善班子整改方案和个人整改措施,着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题,脱离实际、脱离群众等官僚主义问题,精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题,铺张浪费、违规配车占房等奢靡之风问题。
          ——集中整治、建章立制阶段(9月底前)。
          主要任务:继续巩固深化前段边整边改成果,集中力量打好突出问题专项整治攻坚战,尤其要抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”、“庸懒散”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题,强力推进、形成声势、取得突破;全面落实制度建设任务,制订完善制度建设计划并抓好落实,成熟一个、出台一个;
          ——深化整改、巩固提升阶段(12底前)。
          主要任务:继续深化专项整治工作,统筹推进中长期整改任务的落实,对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面,适时组织进行再评估和再次回头看,不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。
          三、查摆出的主要问题
          一)遵守政治纪律方面存在的问题
          一是党委对公司基层党组织和基层党员干部的政治纪律教育有待进一步加强。二是领导班子成员贯彻执行党的民主集中制还不够坚定,还存在官本位主义思想、好人主义现象。三是领导班子成员在维护班子团结方面尚有欠缺,班子成员之间有平时忙于工作,缺乏主动沟通、相互交流少,让人误解不和谐的情况。四是保证政令畅通还不够严,还存在有令不行、有禁不止、政令不畅的现象;存在作风不深入、办事拖拉、效率不高、人浮于事、庸懒散慢问题。
          (二)在贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十条规定”精神方面存在的问题
          一是党委对贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”态度积极,但是监督检查的制度化建设有待进一步加强。二是领导班子改进了调查研究,但是需要更加重视解决生产经营和安装、维修服务以及工程建设、应急抢险等工作中的实际问题,应更加注重靠前指挥和现场办公。三是党委重视职工代表大会制度,但是工会主席一直缺位,工会职能发挥不到位,第三届工会职工代表大会的改选、换届工作没有及时完成。四是服务群众的工作作风有了很大的改善,但是深入用户、上门服务的措施不够多,做的还不够。五是厉行节约有了较大转变,但是领导班子对分管各部门、单位在执行财务制度、公车管理、公务接待等方面还需要进一步严格管理和控制把关,以减少非生产性开支,提高管理效能。
          (三)“四风”方面存在的突出问题
          ——形式主义方面
          1、重工作、轻学习。一是领导班子党委中心组学习有制度有计划有实施,但总体缺乏深度,不系统,不透彻。二是存在实用主义,存在以工代学。三是学习形式和方法比较单一,对学习内容的掌握有些粗糙。
          2、重经验、轻实情。在谋划公司突破瓶颈,实现战略发展,实现精细化管理等方面力度不够,思路不广,效果不佳。
          3、重部署、轻落实。一是政治执行力不够,有文山会海现象。二是很多工作部署多,督促检查少,有些工作有部署无行动,有要求无效果;有些工作存在以文件落实文件,以会议落实会议,以会议落实工作。
          4、重上级、轻基层。注重领导关心、媒体关注的热点问题,注重领导班子集体研究工作,对基层的走访不够、调研不够、沟通谈心不够。
          5、重稳定、轻管理。一是忙于应付日常事务,基础性事务和确保安全稳定供气,用户管理、经营服务、安装维修、内部管理等方面存在松劲现象,前瞻性工作缺乏深入推进。二是班子成员各自分管的科室,有相互扯皮、工作推诿、协调配合不力的现象。
           
          ——官僚主义方面
          1、深入基层调研不够、关心职工不够、与用户沟通不够。
          2、加强领导班子队伍建设力度不够。公司总经理、纪委书记、工会主席、总工程师缺位,严重影响了公司的正常工作和整体发展。
          3、拘泥于“大锅饭”机制体制。人力资源管理、工资分配制度、发挥各部门科室职能作用等方面受到很大制约,用人方面缺乏奖惩机制,干好干坏一个样,做多做少一个样,不能充分调动党员干部的积极性。
          4、身先士卒、以身作则的表率作用发挥不够。领导班子成员在工作中处理事务性工作多,凭经验处理问题多,开会部署多,一线靠前指挥少。
          ——享乐主义方面
          1、安于现状,缺乏进取精神。存在干事信心不足,工作缺乏激情,劳动纪律有所松懈的现象和干事创业有求稳怕乱、瞻前顾后的思想。
          2、存在攀比心理和追求享乐思想。一是有工作上轻松点,生活上安逸点,心情上舒畅点,消费上有档次点的想法。二是工作中有慵懒松散,迟到早退的情况。三是有吃喝打牌、玩心较重等贪图享受的情况。四是有与其他单位比工作强度、比工作条件、比福利待遇的情况。
          3、对有享乐主义的职工教育不够、引导不够。窗口部门个别职工有“索、拿、卡、要”的行为,个别工作人员有公开向用户要好处的行为,个别职工对享乐主义有思想认识不到位的情况。
          4、艰苦奋斗、勤俭节约意识不强,执行制度不严,监管不力。一是公司车辆管理存在“四统一”管理不严的情况。二是在生产过程中贯彻勤俭节约不够,存在材料管理不到位和浪费等现象。三是违规给白公城酒店补气,用于签单。
          ——奢靡之风方面
          1、存在迎来送往的现象。有参加相关业务工作单位请吃的情况,也有为了加强交流和协调关系,招待兄弟单位或业务部门的情况,但是从不追求排场,讲究气派。
          2、存在超标准开餐的情况。在工作用餐和接待中有标准控制不严的现象。
          3、存在非生产性开支把关不严,造成浪费的现象。办公用品的购买控制不严,接待用烟酒控制不严。
          (四)关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”方面存在的突出问题
          1、服务群众不到位的问题。一是燃气安装打孔服务不规范不到位,用户反响很大;燃气呼叫中心24小时呼叫服务用户投诉较多。二是燃气立户咨询服务回答问题语言简单,解释工作不到位的问题。
          2、涉及职工利益的问题。一是建设职工食堂的问题。二是办公大楼的办公和卫生环境难以改善的问题。三是办公大楼的门卫管理履职不到位的问题。四是职工愿意更多地参与公司的管理和要求提高职工的福利待遇,实现责、权、利真正意义的挂钩问题。五是加快推进职工团购房建设,尽快解决职工住房问题。
          3、解决客户扩户设卡设阻,营业部私自搭售报警器等用品的问题。
          四、整改主要内容、责任分工和时限要求
          根据查摆出来的问题,结合贯彻落实作风建设规定,重点从以下几个方面整改:
          (一)关于遵守和执行党的政治纪律的问题整改措施。
          1、建设学习型党组织。一是进一步完善党委中心组学习制度、党支部学习制度,加强班子自身的理论修养,提高班子的政治敏锐性和政治鉴别力,着力打造学习型班子、知识型班子,创新型班子、服务型班子,为全司党员干部做出榜样,党委中心组学习每月至少1次,党支部集中学习每月至少1次,各部门的业务学习每月至少2次。二是年初制订年度学习计划,内容涵盖专题理论学习和业务学习。三是丰富学习形式,一方面采取“请进来、走出去”方式,每年邀请几个专家教授举办讲座和组织相关工作人员到外单位参观学习;另一方面利用多媒体集中观看视频、光盘等方式,增强学习兴趣。
          (牵头领导:肖志健 责任单位:政工科、各党支部
          整改时间:立行立改)。
          2、落实党内民主生活制度。一是坚持民主集中制原则,确保党委思想统一、步调一致,形成干事创业的合力。二是按照中央、省市委的要求,制定完善党委民主生活会制度,每年至少召开一次民主生活会,切实运用整风精神开展批评和自我批评,促进团结,促进工作。
          (牵头领导:肖志健 责任单位:政工科、各党支部   整改时间:立行立改)。
          3、提高决策水平,确保政令畅通。一是坚持党的领导,坚决贯彻执行党的路线方针政策,确保政令畅通、令行禁止。二是完善科学决策机制。坚持问计基层、多接“地气”,决策前广泛听取群众意见建议。二是做到民主决策。凡涉重大事项、重大决策等坚持集体研究,集体决策。
          (牵头领导:肖志健 责任单位:所有部门科室 整改时间:立行立改)。
          (二)关于进一步贯彻执行中央“八项规定”、省委“九条规定”和市委“十条规定”精神的整改措施
          4认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习、宣传和贯彻,结合实际制定实施细则和相关配套制度,建立厉行节约反对浪费监督检查机制,认真落实《条例》规定的10个方面监督检查措施,将贯彻落实情况纳入领导班子述职述廉的重要内容,与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核等结合起来。建立责任追究制度,对违反规定造成浪费的,依纪依规追究相关人员的责任。
          (牵头领导:蒋小波 责任单位:办公室、监察室   整改时间:9月底前)。
          5、规范“三公”经费管理使用。坚持做到“四个严格”,即严格控制“三公”经费总量,在确保零增长的基础上继续明显降低“三公”经费;严格执行中央、省市关于严格控制“三公”经费的有关规定,确保落实到位;严格执行“三重一大”事项集体决策制度,大额度资金使用一律由公司党委集体研究决定;严把审批和财务管理关。
          (牵头领导:肖志健 责任单位:办公室、财务科  整改时间:立行立改)。
          6、规范车辆管理。尽快修改完善公司的车辆管理制度,严格执行《车辆管理“四统一”规定》,节假日公车入库管理,日常工作用车统一调度,杜绝公车私用现象,严查公车私用行为。
          (牵头领导:蒋小波 责任单位:办公室 整改时间:9月中旬前)。
          7开展干部队伍“庸懒散”问题专项整治。针对存在的规章制度落实不力、劳动纪律松懈,部分员工有迟到、早退、脱岗以及在岗玩游戏、看电影等现象,制定《“慵懒散”问题专项整治工作方案》,重申《员工管理暂行办法》,加大机关科室劳动纪律监督检查和两站当班纪律检查力度,集中开展 “慵、懒、散”专项整治行动,切实抓好整改,确保取得实效
          (牵头领导:班子成员 牵头单位:监察室  整改时间:9月底前)。
          (三)解决“四风”方面存在突出问题的整改措施
          8进一步改进文风会风。清理、减少各类会议,控制会议规模和时间,提高会议效率和质量。严格控制文件数量和篇幅,少发文、发短文,增强文件的指导性、可操作性。
          (牵头领导:蒋小波 责任单位:办公室 整改时间:9月底前)。
          9、扎实推进整章建制。坚持将制度建设贯穿教育实践活动始终,注重查漏补缺,做到边实践、边总结、边完善。当前,重点是围绕“四风”问题,制订和完善《公务用车管理规定》、《财务管理制度》、《公务接待规定》、《党委中心组学习制度》、《领导干部谈心谈话制度》等一系列制度。同时,由公司办公室牵头,对公司现行规章制度进行全面清理,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度,将制度汇编成册。
          (牵头领导:肖志健 责任单位:办公室 整改时间:12月底前)。
          10、建立干部调研和谈心谈话制度。要求一把手每年找其他班子成员、科室负责人谈心谈话不少于2次,其他班子成员每年找分管科室人员谈心谈话2次以上,相关人员与二级机构负责人谈心谈话不少于2次。同时,要求班子成员、政工部门每年下基层调研了解情况和谈心谈话不少于2次,及时了解党员干部和职工的思想动态、工作学习等情况,听取意见建议,尽力帮助解决困难和问题。
          (牵头领导:班子成员 责任单位:政工科 整改时间:长期坚持)
          11、进一步加强内部管理。一是进一步明确各部门的职能职责,解决好相互扯皮,协调配合不好的问题。二是进一步改善员工办公和生活环境,出台《职工食堂管理规定》;实行门卫管理出入登记制度;重新划分办公楼公共卫生区域。三是完善《岗位设置管理实施方案》,严格执行岗位管理,逐步引入竞争机制,解决吃“吃大锅饭”问题。四是加强生产运行和工程管理。出台《生产运行管理规定》、《安全应急管理规定》、《工程建设管理规定》等制度。
          (牵头领导:班子成员 责任单位:相关科室 整改时间:立行立改)
          12、进一步加强人才引进和职业技能教育。一是建立相关制度。出台《职工业务技能培训和考核制度》、《专业人才培养和引进计划》。二是加强职业培训。出台《中层干部教育培训计划》和《员工岗位培训制度》,严格执行新进员工上岗“三级培训”。
          (牵头领导:班子成员 责任单位:生产管理科、政工科 整改时间:11月底前)
          13、进一步加强司务公开。一是继续完善职工代表大会制度,实行涉及职工利益的重大事项向职工代表大会报告制,每年召开一次职代会,通报公司的重大事项和财务收支情况等。二是完成第三届职工代表大会的换届选举工作。
          (牵头领导:肖志健  责任单位:工会 整改时间:12月底前)
          14、加强生产管理,做好厉行节约。对两站实行材料管理领导责任制;对管线所、维修中心给予配备专门的材料管理员,建立材料管理台账;公司办公室、计算机管理科实行办公物品购买申报和登记管理制度。
          (牵头领导:班子成员 责任单位:相关部门 整改时间:立行立改)
          15、严格控制工作用餐和非生产性开支。一是严格控制业务接待标准,不讲排场,不铺张浪费。二是工作用餐和非生产性开支严格控制标准和严格把关审批程序。三是对工程建设、物资采购等进行重点管理,严格把关。
          (牵头领导:肖志健 责任单位:相关科室 整改时间:立行立改)
          (四)解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题的整改措施
          16、谋划战略发展,提高邵阳整体用气水平。制定《邵阳城镇燃气发展初步规划方案》,大力发展工业用户。
          (牵头领导:蒋小波 责任单位:营业所 整改时间:12月底前)
          17、进一步加强窗口部门的服务管理。一是对输供、安装、维修、抢险等重要岗位建立《责任追究制度》。二是严厉查处在服务过程中的“索、拿、卡、要”行为。三是与燃气安装打孔施工方签订《打孔管理协议书》,明确服务责任,规范服务行为。四是制定《呼叫中心责任追究制度》和《回访制度》,强化服务管理。五是制定《用户服务管理制度》,为用户印发《天然气使用指南》,切实服务用户。
          (牵头领导:班子成员 责任单位:相关部门 整改时间:立行立改、长期坚持)
          18、采取措施,切实维护职工利益。一是为职工依法按程序提高住房公积金缴纳比例到12%。二是加快推进职工团购住房建设。关爱机制。三是建立关爱职工机制。更加关注干部的生活、健康、家庭等实际困难,建立职工定期体检制度,职工生病住院慰问制度和老年文体活动室。
          (牵头领导:肖志健 责任单位:政工科、工程科  整改时间:立行立改)
          五、加强领导班子自身建设措施
          19、尽快加强班子队伍建设。积极与上级主管部门和组织部衔接,按照组织程序,有计划有步骤地逐步把已缺位的纪委书记、工会主席等副职配备到位。
          (牵头领导:肖志健 责任单位:政工科  整改时间:2014年-2015年)
          20、进一步增强班子的凝聚力和战斗力。建立领导班子谈心谈话制度,相互交流谈心,及时掌握工作动态,化解消极因素,形成整体合力。
          (牵头领导:肖志健 责任单位:政工科 整改时间:立行立改)
          21、建立领导联系基层工作机制。每个班子成员联系一个党支部,每年到支部所属的单位调研和指导工作,为基层党员上党课1次,每年每人撰写1—2篇调查报告。
          (牵头领导:肖志健 责任单位:政工科 整改时间:立行立改,长期坚持)
          22加强领导干部的监督管理。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,进一步加强反腐倡廉建设;强化领导班子特别是“一把手”的考核、监督;严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉制度,充分发挥纪检监察和群众监督作用,促其依法依程序谨慎用权,严防权力腐败。
          (牵头领导:肖志健 责任单位:政工科 整改时间:立行立改)
          六、加强对整改工作的组织领导
            1、一把手负总责。党委书记对班子整改工作负总责,认真履行第一责任人的职责。
          2、党委带头整改。班子成员要继续在整改落实上发挥表率作用,既抓好分管领域和牵头负责任务的整改,又搞好个人的整改,从自己带头做起,从自身问题改起,实事求是、真整实改,一条一条兑现,一项一项落实。
          3、抓好责任分工。根据本整改落实方案确定的任务书、路线图、时间表,逐项逐条落实牵头领导、责任单位和责任人,落实到具体工作。牵头领导要切实担负起领导责任,按照责任分工,分头抓好有关整改落实工作。各责任单位要各司其职、各负其责,共同完成整改任务。公司党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要切实履行职责,做好各项服务工作。
          4、坚持开门整改。把开门搞活动落实到整改工作中,让群众帮助和监督解决问题。制定整改方案、出台有关制度要请群众参与,特别是对涉及群众切实利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的措施、内容、实现和进展情况,要及时向干部群众公开,作出整改承诺。在活动结束后,组织开展民意调查,真正请群众检验和评判活动效果,对多数群众不满意的及时补火,重新整改。
          5、加强督促检查。建立整改落实“台账”制度,实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。建立整改落实反馈制度,相关责任单位要定期向党委报告解决问题进展情况,确保件件有落实、事事有回音。公司教育实践活动办要加强对具体工作的组织协调,采取定期调度、随机抽查、明察暗访等方式,全面掌握专项整治工作进展情况,及时发现并研究解决专项整治工作中出现的问题。
          6、强化责任追究。坚持以整风精神抓整改,严格执行整改落实问责制,对专项整治工作不认真、不负责,态度消极、简单应付,突出问题隐瞒不报、整改不力,甚至顶风违纪的单位和个人,严肃追究责任。强化正风肃纪,对违规违纪问题,发现一起、查处一起,不搞下不为例,决不姑息纵容。
          7、形成整改合力。班子成员要切实加大对整改落实的协调,建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制,形成整改合力。对涉及多个部门和单位的问题,要逐一细化部门责任分工,合力推进解决,防止敷衍应付、交叉打架、重复建设。